8 самых спорных российских законов, принятых за последние 10 лет: разбор редакции

За последние 10 лет в силу вступило много законов, которые ущемляют права человека, свободу слова и противоречат Конституции РФ. Мы подготовили их разбор и примеры реализации с комментариями юриста.Данная статья предназначена для лиц старше 18 летА вам уже исполнилось 18?

Закон о митингах

Закон Димы Яковлева

Закон об оскорблении власти

Пакет Яровой

Закон о защите чувств верующих

Закон об экстремизме в интернете

Закон об иностранных агентах

Закон о запрете гей-пропаганды

Закон о митингах

Закон о митингах был подписан Владимиром Путиным в июне 2012 года и сразу же вызвал шквал критики от оппозиции, правозащитников и СМИ. Принятию закона предшествовала череда акций протеста на Болотной площади, массовых беспорядков, скандалов и громких уголовных дел («Болотное дело»). К тому моменту, как Владимир Путин в третий раз был избран президентом, протестное движение продолжалось уже несколько месяцев. Оно было направлено против фальсификаций на выборах и нарушения действующего законодательства. После избрания главы страны, протесты не закончились. В итоге, 6 мая состоялся знаменитый «Марш миллионов», который завершился беспрецедентными массовыми беспорядками и стычками с полицией, хотя митинг был согласован с властями. По данным МВД, тогда на улицу вышли 8 тыс. человек, но очевидцы событий сообщили о гораздо более высокой цифре. Было задержано порядка 500 человек, и уголовное дело о массовых беспорядках завели в тот же день. По нему осудили 35 человек, некоторые получили за свою гражданскую активность реальные сроки (например, Ярославу Белоусову дали 2,5 года колонии).

В результате принятия закона о митингах, сильно ужесточились правила их проведения. Теперь просто так выйти на митинг, демонстрацию, собрание или шествие нельзя — сначала следует подать заявку в орган власти не менее чем за 10 дней до мероприятия. В заявке нужно указать свои контактные данные, что за акция проводится и с какой целью, сколько человек ее посетят. То есть о митинге нужно не просто сообщить, а согласовывать его с представителями власти. Они могут не дать разрешения, если по каким-то причинам сочтут проведение нецелесообразным. За нарушение правил грозит административная и уголовная ответственность.

Закон вызвал широкий общественный резонанс, потому что, во-первых, запрещает россиянам свободно выражать протест, а во-вторых, по мнению некоторых, противоречит 31 статье Конституции, которая звучит так:

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Стоит отметить, Конституционный Суд в 2013 году признал, что некоторые нормы новой редакции закона частично противоречат Конституции РФ, однако целиком он никогда не оспаривался.

По мнению многих правозащитников и экспертов, закон можно использовать для запрета любых протестных акций, а сама процедура согласования превращает их в сложный квест, который пройдет далеко не каждый. Приведем пример — житель Иркутска Виталий Тетерин планировал провести митинг на 350 человек осенью 2018 года в своем родном городе, но получил отказ от местных властей. Причина — Тетерин не указал, каким именно образом он будет обеспечивать безопасность и медицинскую помощь на мероприятии. Активист решил не игнорировать это и дошел до Конституционного Суда, который постановил, что власти не могут немотивированно запрещать митинги и акции протеста, ссылаясь на меры безопасности. В случае, если организатор не позаботился об обеспечении порядка, то власти должны предложить варианты решения этой проблемы.

Кроме этого, при запрете протестных акций встречались и такие формулировки: «низкие температуры», «штормовой ветер», «аварийные дома» и так далее.

Комментарий эксперта:

Анастасия Ткаченко
Юрист, основательница юридической фирмы «Естественное ПРАВО»
Контакты:
Facebook

           65-ФЗ                                                

                                               

     
     
       
                     

                                   

 

Закон Димы Яковлева

Закон Димы Яковлева вступил в силу 1 января 2013 года и стал ответом на американский «закон Магнитского», который запрещает въезд в США некоторым российским гражданам, ответственным за нарушения прав человека и причастным к смерти Сергея Магнитского. До задержания он заявил о существующей схеме отмывания средств чиновниками и силовиками через незаконный возврат налогов. Магнитский скончался в тюрьме в возрасте 37 лет в 2009 году. Официальная версия — острая сердечная недостаточность, однако адвокаты считают, что ему просто не оказали необходимую помощь (и, возможно, над ним издевались).

Закон Димы Яковлева подразумевает ответные санкции в отношении американцев. Однако они касаются не только лиц, нарушающих права и свободу россиян, они касаются обычных детей — теперь американским семьям запрещено их усыновлять. Основой для принятия закона послужило несколько резонансных случаев, когда усыновленные дети погибли или пострадали от рук приемных родителей. Самый громкий случай произошел с Димой Яковлевым. Ребенок погиб спустя 3 месяца после усыновления от обезвоживания, когда приемный отец оставил его одного на заднем сидении машины в 32-градусную жару. Отцу мальчика, Майлсу Харрисону, грозило до 10 лет тюрьмы, но суд мужчину оправдал. Тогда разгорелся международный скандал с обсуждением справедливой меры пресечения для Харрисона и того, а стоит ли лишать детей возможности усыновления, ведь зачастую именно американцы забирали тяжело или неизлечимо больных детей, для которых не находилось родителей на родине.

В результате принятия закона, многие дети, пребывавшие в процессе усыновления, остались в России. Некоторые из них имели тяжелые заболевания: синдром Дауна, порок сердца, нарушения развития, требующие высококвалифицированной медицинской помощи. В 2013 году Госдеп США подал прошение о том, чтобы Правительство РФ сделало исключение на усыновление 259 сирот, процесс по которым уже был запущен, однако реакции России не последовало.

С тех пор прошло 7 лет и на самом деле, многое изменилось. Сирот по-прежнему усыновлять нельзя, но по статистике число детей без попечения родителей сильно сократилось. Это связано с тем, что государство решило увеличить выплаты для семей, оформивших опекунство.

Комментарий эксперта:

     

 

             

         

       

                 

Закон об оскорблении власти

Закон об оскорблении власти вступил в силу недавно — 29 марта 2019 года, но уже успел наделать много шума. Его суть — оскорбление власти считается мелким хулиганством, а неуважительное обращение к обществу, президенту РФ, официальным госсимволам России, государству и органам власти наказывается штрафом в размере от 30 до 100 тысяч рублей, в случае повторного нарушения — от 100 до 200 тысяч, после третьего нарушения возможен административный арест на 15 суток.

С тех пор было заведено более 63 уголовных дел (на 1 декабря 2019 года), а сумма штрафов для обвиняемых составила 1 миллион 155 тысяч рублей, об этом говорят данные Международной правозащитной группы «Агора».

Как сообщают представители власти, закон не направлен на ограничение свободы слова и власть критиковать никто запрещать не будет. Ругать ее можно, но делать это нужно осторожно. Как сказала Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в интервью Интерфаксу:                

Со слов Владимира Путина, закон о неуважении к власти был принят специально               . Но вот, что интересно — по статистике 27 административных дел из 33 было заведено именно за оскорбление президента (на конец 2019 года).

Закон начал реализовываться уже через 10 дней после его принятия. Тогда Роскомнадзор заблокировал несколько Ярославских СМИ за публикации фотографии с надписью, оскорбляющей главу государства. Потом последовало первое судебное решение по части 3 статьи 20.1 КоАП — суд оштрафовал жителя Новгородской области Юрия Картыжева на 30 тысяч рублей за пост во Вконтакте. В нем автор упоминает президента с эвфемизмом «сказочный». Стоит сказать, что многие дела по данной статье были прекращены. Например, на фоне протестов против вывоза мусора в Шиес, Елену Макарову оштрафовали на 30 тысяч рублей за фразу «Они совсем оборзели» о приставах и полицейских. Этот штраф затем отменили.

Как говорит Станислав Селезнев, адвокат «Агоры» в интервью «Радио Свобода»:        

Стоит сказать, что с марта 2019 года число административных дел, заведенных по статье о неуважении к власти, значительно уменьшилось. Связано это, скорее всего, с широким общественным резонансом, который сопровождает каждое такое дело, и с тем, что закон работает избирательно.

Комментарий эксперта:

                       

   

                   

                         

Пакет Яровой

Резонансный «пакет Яровой» был принят в России в июле 2016 года. Пакет представляет собой два законопроекта, которые, по мнению их создателей, имеют ярко выраженную антитеррористическую направленность. На деле, принятые поправки касаются не только регулирования антитеррористической деятельности, но и затрагивают многие аспекты общественной жизни и ряд других законов. Разберемся в некоторых поправках, которые содержатся в документе.

    Недоносительство

«Несообщение о преступлении» тоже стало преступлением. О некоторых видах правонарушений теперь нужно сообщать, а в случае недоносительства положено наказание в виде лишения свободы сроком до 1 года.

    Записи телефонных разговоров и СМС и доступ к ним ФСБ

Согласно пакету Яровой, операторы связи должны в течении полугода хранить все записи телефонных звонков и СМС в специализированных хранилищах баз данных. В течение года — данные о том, что телефонный звонок или сообщение действительно были совершены в определенное время. То же самое касается и интернета.

    Оправдание терроризма

Благодаря этой поправке, призывы к терроризму и его оправдание, совершенное гражданином, теперь приравнивается к такому же преступлению, совершенному СМИ. В общем, судят одинаково, а максимальное наказание — до 7 лет лишения свободы.

    Шифрование данных

Мессенджеры, социальные сети, сайты, которые используют шифрование данных, теперь должны оказать помощь ФСБ в расшифровке таких сообщений. Максимальный штраф за отказ в сотрудничестве — 1 миллион рублей.

    Проверка почтовых посылок

Теперь посылки обязаны проверяться на наличие в них запрещенного содержимого — денег, наркотиков или оружия. Делать это должна «Почта России» и другие частные почтовые компании.

    Склонение к массовым беспорядкам

После принятия «пакета», в статье о массовых беспорядках появился новый пункт — «склонение, вербовка» в их организацию, а также иное вовлечение. Наказание — лишение свободы от 5-ти до 10-ти лет.

    Уголовная ответственность с 14-ти лет

Закон Яровой расширил перечень преступлений, согласно которым 14-летние подростки могут получить уголовное наказание. Их могут осудить за участие в террористических сообществах, международный терроризм, участие в массовых беспорядках.

Поправка, касающаяся хранения информации и сообщений, а также кому и когда они были переданы, должна была заработать в 2018 году, после того, как операторы связи подготовили бы специальное оборудование. Однако, как показывает практика, интернет-провайдеры не хранят весь трафик, передача ключей ФСБ не позволяет расшифровать все сообщения, а иностранные компании, такие как Telegram, и вовсе отказались передавать ключи шифрования, за что попали под блокировку (но все еще работают).

Вызвал много споров и другой вопрос — противоречит ли Конституции РФ новый закон, ведь в ней есть статья 23:

     

Согласно мнению некоторых — противоречит, так как не может вторгаться в личную жизнь гражданина, согласно другим — нет, ведь в конституции есть своего рода «запасной выход», который позволяет принимать разного рода поправки для защиты безопасности граждан, который звучит так:

             

Российский суд не увидел в поправках ничего антиконституционного.

На основании статьи 23 Конституции РФ в 2015 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривал жалобу Романа Захарова (дело «Роман Захаров против России»), который пытался оспорить правила хранения данных мобильными операторами. ЕСПЧ пришел к выводу, что правила обмена информацией между операторами связи и правоохранительными органами государства нарушают права человека. Примерно в то же время в России был принят закон, который позволяет не выполнять решения международного суда.

Комментарий эксперта:

                                       

               

                       

         

                             

                                 

Закон о защите чувств верующих

Поправки в 148-ю статью УК РФ были внесены в июне 2013 после знаменитого дела Pussy Riot, которые исполнили в храме Христа Спасителя панк-молебен. Выступление настолько оскорбило всю общественность, что власти решили принять закон, который регулировал бы дыру в уголовном кодексе, касающуюся оскорбления религиозных чувств. По информации правозащитной группы «Агора» с 2014 года было вынесено 27 приговоров за оскорбление верующих. В основном, по этой статье судят за репосты в социальных сетях, богохульные картинки и высказывания. Ожидалось, что наказание станет массовым инструментом репрессий, но эти ожидания не оправдались. 27 приговоров — это не так уж и много, однако каждый из них сопровождается широким общественным резонансом.

Один из показательных случаев — бытовой разговор нескольких человек в интернете о роли женщины в обществе, перешедший в обсуждения Бога и религии, с использованием таких фраз, как «Боха нет!» и «сборник еврейских сказок» (и другого, в довольно грубой форме). Произошел он в октябре 2014 года. Виктор Краснов с позиции атеиста вступил в полемику с православными, потом на него завели уголовное дело и поместили в психбольницу. Спустя 3 года дело закрыли за истечением срока давности.

Другой случай — в 2015 году жителя Кемерово приговорили к обязательным работам за то, что он ругался матом в помещении церкви, а также оскорблял Иисуса Христа.

Во всех случаях оскорбление объяснялось, как неуважительное или пренебрежительное обращение с религиозной атрибутикой, символами или образами. Часто использовались такие термины, как «кощунство», «святотатство», «надругательство», «глумление над святыней».

На самом деле, подобная статья о богохульстве и защите религиозных чувств есть во многих странах мира, в том числе европейских. Однако за последние 20 лет можно проследить тенденцию к ее упразднению — уголовную ответственность отменили в Италии (1999), Норвегии (2009), Нидерландах (2014), Исландии (2015), Дании (в 2017) и Ирландии (2018).

В отношении закона часто можно услышать критику, которая говорит о том, что, если уж он есть, он должен защищать права как верующих, так и неверующих.

Комменатрий эксперта:

           

                         

Закон об экстремизме в интернете

Антиэкстремистское законодательство в России есть с 2002 года, но оно и по сей день продолжает расширяться. В 2014 году Путин подписал закон, который ужесточает ответственность за экстремистские высказывания в интернете, в блогах и соцсетях, разжигающие вражду и ненависть. Максимальное наказание за нарушение этого закона — лишение свободы на срок до 5 лет. По сути, закон приравнивает пользовательские сообщения и высказывания к публикациям в СМИ. По данным исследовательского центра «Сова» именно за них чаще всего привлекают по статье об экстремизме. Судят, в основном, за оригинальные публикации и репосты. В 2016 году было 197 таких приговоров, а в 2017 — 192.

Пример — в 2016 году Заволжский суд Твери приговорил местного жителя Андрея Бубеева в двум годам колонии за 2 поста во Вконтакте. Он переопубликовал запись публициста Бориса Стомахина о территориальной принадлежности Крыма. Как говорилось в материалах дела, Бубеев призывал к нарушению территориальной целостности Российской Федерации.

Другой пример — смоленская журналистка нашла архивную фотографию, на которой изображен двор ее дома времен немецкой оккупации с фашисткой символикой. Ее оштрафовали на 1 тысячу рублей за публикацию такого материала.

Чаще всего судят за посты во Вконтакте. Как считает адвокат Сергей Михальчик, описание экстремистских преступлений весьма размыто и под них легко подвести абсолютно разные действия. Да и экстремизм — довольно широкое понятие, поэтому очень многие вещи можно признать экстремизмом.

Комментарий эксперта:

                   

               

               

Закон об иностранных агентах

21 ноября 2012 года в силу вступил закон об НКО (открытых некоммерческих организациях), который позволяет признавать такие организации, получающие деньги из-за рубежа и ведущие политическую деятельность, иностранными агентами. В результате пострадали многие благотворительные, экологические, юридические организации, получающие финансирование из других стран. Когда НКО признается иностранным агентом, то попадает в специальный реестр и должна указывать свой статус во всех публикациях в СМИ и в Интернете. По данным Министерства юстиций, в 2017 году в реестре было 103 иностранных агента.

Как сообщила Мария Каневская, руководитель Клуба юристов НКО, в интервью «Новой газете»:                    

На этом история не закончилась. В 2017 году был принят закон, по которому СМИ тоже могут быть названы иностранными агентами. По мнению Пескова, подписание закона стало реакцией на действия Америки, которая присудила статус иноагента RT America.

Теперь, чтобы стать иностранным агентом, СМИ должно соответствовать двум условиям:

Находиться заграницей

Получать деньги или имущество от иностранных спонсоров

Такое СМИ будет отчитываться за свои финансы, а также указывать во всех публикациях свой статус иноагента.

С декабря 2019 года иностранными агентами могут стать обычные граждане, такое решение принял Владимир Путин. Поправки к закону позволяют теперь приравнять к иноагентам граждан, которые распространяют материалы СМИ-иностранных агентов или участвуют в создании этих материалов. А также получают финансирование из-за рубежа.

Комментрий эксперта:

         

         

             

Закон о запрете гей-пропаганды

11 июня 2013 года Государственная Дума приняла закон, который запрещает «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних. По данным ВЦИОМ, в 2012 году 86% населения поддерживали принятие данного документа. Власти России считают, что он был принят в интересах «охраны здоровья и нравственности» и для «защиты прав других лиц».

Норма предусматривает штрафы в размере до 5 тысяч рублей для частных лиц, до 50 тысяч рублей — для должностных лиц и до 500 тысяч — для юридических лиц.

Под пропагандой гомосексуализма понимается             .

       — так трактует закон Дамир Гайнутдинов, юрист правозащитной организации «Агора».

В результате принятия закона, отношение россиян к этому явлению стало более нетерпимым. Опрос ВЦИОМ 2013 года показал, что более 50% респондентов считают нужным ввести запрет на нетрадиционные сексуальные отношения и сделать их уголовнонаказуемыми.

В 2017 году ЕСПЧ постановил, что власти России обязаны выплатить денежные компенсации трем активистам, которых оштрафовали по закону против пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. Суд по правам человека постановил, что истцы подверглись дискриминации. С точки зрения России никакой дискриминации нет, и Конституция РФ не нарушается.

Комментарий эксперта:

                                                 

В разное время все эти законы подвергались огромной критике из-за размытых формулировок и избирательного правоприменения. Кто-то получает штраф, а кто-то за похожее правонарушение — реальный срок. Однако выход есть. Чтобы избежать проблем, нужно знать российские законы и быть внимательным с тем, что говоришь или делаешь. Как говорится, можно, но осторожно.

Выражаем большую благодарность за столь развернутые комментарии Анастасии Ткаченко!

Источник: 1000sovetov.ru

Добавить комментарий